Der Frontverlauf innerhalb des Bündnisses entspricht jenem im Hindukusch. Für den Militäreinsatz - nicht gegen die Mohnbauern, sondern gegen die Labore, in denen Opium hergestellt wird - sind jene Staaten, die militärisch im Süden Afghanistans tätig sind und dabei unter heftigem Druck stehen.

Zentrum des Mohnanbaus ist die Region Helmand im Zuständigkeitsbereich der britischen Truppen. Im Norden und Westen hingegen, wo Deutsche, Italiener und Spanier stehen, soll der Mohnanbau in jüngster Zeit stark zurückgegangen sein. Deutsche Diplomaten sehen darin eine Bestätigung dafür, dass die Bemühungen um alternative Einkommensmöglichkeiten für die Bauern wichtiger seien als Militäreinsätze.

90 Prozent der illegalen Opiumproduktion kommen mittlerweile aus Afghanistan, berichten die Vereinten Nationen. Seit den Achtzigerjahren habe sich die Herstellung von Opium verdreifacht, ganz besonders seit dem Sturz der radikalislamistischen Taliban. Diese, so argumentiert Craddock, nähmen aus dem Heroin-Geschäft pro Jahr schätzungsweise 100 Millionen Dollar ein. Ein zeitweiliger Rückgang der Produktion habe vor allem mit den Kräften des Marktes zu tun: Die Taliban versuchten das Angebot wieder zu verknappen, um bessere Preise zu erzielen.

Misslich ist die Forderung nach Einschluss der Drogenbekämpfung im Isaf-Auftrag für die deutsche Regierung deswegen, weil sie sich im Bundeswehrmandat darauf fixiert hat, genau dies auszuschließen. Bundesverteidigungsminister Franz Josef Jung (CDU) legte sich bisher darauf fest, dass eine Verstärkung des Kampfs gegen die afghanischen Drogenbarone nur bedeuten könne, bei der Ausbildung der afghanischen Drogenbekämpfer zu helfen.

Schließlich, so argumentieren Nato-Diplomaten, wolle die Nato doch dafür sorgen, dass die Afghanen ihre Sicherheit selbst in die Hände nehmen könnten. Insofern sei ein direkter Isaf-Einsatz gegen Drogenlabore «ein Schritt zurück».

Dass US-Verteidigungsminister Robert Gates, der auch nach Budapest anreist, dies nachhaltig beeindrucken wird, wird in Nato-Kreisen bezweifelt. Allerdings ist eine Änderung des Auftrags der Isaf, in der 40 Staaten mitwirken und die Deutschen rund 3300 Soldaten stellen, nur einstimmig möglich.

Craddocks Äußerung, es gebe «noch eine Hand voll Nationen, die es einfach nicht verstehen», lässt eine kontroverse Debatte über die Isaf-Aufgaben erwarten. Diese dürfte dadurch nicht leichter werden, dass es der Truppe nach wie vor an Soldaten, vor allem aber an Hubschraubern und Flugzeugen mangelt. Der Umstand, dass auch die schnelle Eingreiftruppe der Nato nach wie vor unter fehlenden Soldaten und Hubschraubern leidet, dürfte gleichfalls die Stimmung in Budapest belasten. (Von Dieter Ebeling, dpa)